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    “混改”不断打破能源央企格局 为行业增添市场议价能力
    2018-01-19 14:10:41 来源:CE5E能源咨询网

    日前,中国核工业集团公司(下称中核集团)与中国核工业建设集团公司(下称中核建集团)合并方案已于日前获得高层批准的消息从不同媒体平台曝出。

    1月15日,国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议,深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,总结工作、分析形势,研究部署2018年重点任务。

    上述信息仍未能从本次会议上得到证实。

    本次会议强调,要全面深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对国有企业的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以深化供给侧结构性改革为主线,全力推动创新发展、全面深化国企改革、强化完善国资监管、全面加强党的建设,努力推动国有资本做强做优做大,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业,为促进国家经济社会持续健康发展作出新贡献。国资委党委书记郝鹏出席会议并讲话,国资委主任、党委副书记肖亚庆作工作报告。

    会议指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,改革创新、攻坚克难,各项工作取得显著成绩。五年来,坚持理直气壮发展壮大国有经济,为国家经济社会发展作出重大贡献;坚持社会主义市场经济改革方向,不断增强中央企业发展活力;坚决贯彻落实新发展理念,持续提升中央企业发展质量和效益;坚持以管资本为主加强国有资产监管,监管的科学性、针对性和有效性进一步增强;不断强化党对中央企业的领导,中央企业党的建设得到全面加强。这些成绩的取得,根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。2017年,国资监管系统企业实现营业收入50.0万亿元,同比增长14.7%,实现利润总额2.9万亿元,同比增长23.5%;中央企业实现营业收入26.4万亿元,同比增长13.3%,实现利润总额1.4万亿元,同比增长15.2%,增速创五年来最好水平。

    会议提出,2018年要着力抓好八个方面重点工作,努力推动国有企业效益实现稳定增长,国有资本保值增值率、回报率进一步提升,企业流动资产周转率进一步提高,资产负债率进一步下降。着力抓好效益稳定增长,进一步巩固企业发展良好态势;着力抓好供给侧结构性改革,进一步提高实业发展质量;着力抓好创新驱动,进一步增强企业核心竞争力;着力抓好布局结构优化调整,进一步提高国有资本配置效率;着力抓好改革举措落实落地,进一步推动重要领域和关键环节取得突破性进展;着力抓好重点领域风险防控,进一步筑牢不发生重大风险底线;着力抓好监管体制机制完善,进一步提高国资监管水平;着力抓好管党治党责任落实,进一步加强党的领导党的建设。

    2018年国企混改、重组、降杠杆三大主线将并行推进,新一波红利将激活释放。

    作为本轮国企改革的突破口,混改更是掀起热潮,尤其是电力、石油、天然气、军工等重点领域迈出实质步伐。据了解,目前第三批31家混改试点名单已经确定,其中中央企业子企业10家,地方国有企业21家,三批混改试点加起来一共是50家。中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比68.9%,10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记,27个省158户试点有序推进。

    去年,在国务院常务会议中国务院总理李克强听取推进中央企业重组整合工作汇报,会议要求稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合,推动央企之间通过资产重组、股权合作等方式,将资源向优势企业和企业主业集中。会议要求,下一步要推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理,健全企业退出机制,积极推动市场化、法治化债转股;同时,推动重点领域国企混合所有制改革,积极稳妥引入社会资本参与央企重组,以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。

    中国神华1月5日发布公告称,该公司控股股东国家能源集团已于2018年1月4日作出董事会决议,批准国家能源集团与国电集团合并方案及拟签署的《国家能源投资集团有限责任公司与中国国电集团有限公司之合并协议》。

    根据方案及协议,国家能源集团拟吸收合并国电集团,国电集团注销,国家能源集团作为合并后公司继续存续;自集团合并交割日起,国电集团的全部资产、负债、业务、人员、合同、资质及其他一切权利与义务由存续公司国家能源集团承继及承接,国电集团的下属分支机构及国电集团持有的下属企业股权或权益归属于存续公司国家能源集团。

    国家能投的成立,改变了国内能源央企的格局。

    从能源行业整体来看,国家能投的资产超1.8万亿元,成为仅次于中石油、国家电网公司和中石化的第四大能源央企。从发电行业看,国家能投的电力总装机量超2.2亿千瓦,远超目前位列第一的华能集团,跃居国内最大发电企业。

    长期以来,煤炭都是火力发电的主要能源。在我国电价未完全市场化的情况下,电价变动很小,如果煤价大涨,则煤炭企业增加盈利,而发电企业很可能由于成本剧烈上升陷入亏损;反之,发电企业则受益于成本下降。

    在前期煤炭行业低迷期间,国内五大发电集团均处于历史性的盈利高点,而随着去产能政策带动煤价在2016年秋季迅速回涨,发电企业业绩大幅下滑甚至陷入亏损。

    比如在煤价高位运行的今年夏季,国内最大煤炭企业中国神华前三季度实现营收620.17亿元,同比增34.59%;单季度净利实现113.34亿元,同比增14.30%。而同期,以火力发电为主要经营业务的国电电力前三季度实现净利润23.12亿元,同比减少了51.06%。

    中国神华和国电电力分别属于本次合并的神华集团和国电集团旗下最主要的上市公司。通过合并,神华和国电两大集团变身为国家能源投资集团,不仅巩固了最大煤炭企业的地位,也超越了华能集团成为最大发电企业。

    另据了解,日前国家发改委、财政部等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(简称《意见》),明确提出,支持有条件的煤炭企业之间,或与产业链相关企业实施兼并重组,到2020年底,争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团。

    《意见》还支持发展煤电联营,结合电煤运输格局,以中东部地区为重点,推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营。支持煤炭与煤化工企业根据市场需要出发实施兼并,鼓励具备实力的钢铁企业、铁路、港航运输企业与煤炭企业实施兼并重组。

    值得注意的是,与以往不同,此次将实行兼并重组重点对象企业和主体企业名录管理,而且资产管理专业平台公司成为新力量,将有利于破除兼并重组中的梗阻。业内人士认为,2018年煤炭兼并重组将掀起新高潮,煤电联营步伐将加快。

    2018年煤炭行业整合趋势将加剧,能源央企格局的改变也将为行业增添更多市场议价能力。


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